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“工程簽證”怎么審?如何發(fā)現(xiàn)虛假簽證?
作者: 造價(jià)實(shí)操  來(lái)源:   日期: 2021-06-07  人氣: 10814 

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的前提

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范完整版》(GB50500-2013)9.10.1“承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項(xiàng)目、非承包人責(zé)任事件等工作的,發(fā)包人應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向承包人發(fā)出指令,提供所需的相關(guān)資料;承包人在收到指令后,應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求”的規(guī)定。

根據(jù)這一規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的前提如下:

1. 承包人應(yīng)發(fā)包人要求實(shí)施。

2. 合同以外的零星項(xiàng)目。

3. 非承包人責(zé)任事件等工作。

二、判斷現(xiàn)場(chǎng)簽證單是否應(yīng)該計(jì)價(jià)

審核人員拿到簽證單首先應(yīng)該判斷該項(xiàng)簽證是否應(yīng)該計(jì)價(jià),切記看到簽證單就按簽證單上的工程量及價(jià)格計(jì)入,具體可以從以下方面入手:

1. 簽證合規(guī)性完整性審核

1) 核查簽字蓋章是否完整

簽證單必須分別由監(jiān)理公司、建設(shè)單位單位、施工單位共同簽字蓋章確認(rèn),缺一不可。

2) 核查簽證手續(xù)是否齊全

核查簽證單的所附證據(jù)資料的審核審批手續(xù)是否符合合同約定的簽證程序要求,簽字審批權(quán)限是否準(zhǔn)確,是否存在后補(bǔ)現(xiàn)象。

3) 核查簽證的內(nèi)容填寫(xiě)是否完整、依據(jù)是否充分、證據(jù)材料是否齊全,是否滿足合同及建設(shè)單位相關(guān)文件要求。

4) 核查簽證發(fā)生的時(shí)間是否明確,簽證單內(nèi)的材料或設(shè)備是否注明購(gòu)買(mǎi)時(shí)間,品牌、型號(hào)及產(chǎn)地等,簽證單上的價(jià)格是含稅還是不含稅。

5) 已在合同中約定的內(nèi)容,不能以簽證形式出現(xiàn)。如:人工費(fèi)調(diào)整、優(yōu)惠項(xiàng)目、材料價(jià)格等。

2. 有效性審核

簽證的有效性核查需結(jié)合發(fā)承包雙方簽訂的合同內(nèi)容進(jìn)行審核,主要核查以下內(nèi)容:

1) 核查簽證內(nèi)容是否與合同條款沖突,是否在合同單價(jià)或總價(jià)包干范圍內(nèi)。

2) 核查簽證事由是否為承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3) 核查簽證是否在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出。

4) 核查簽證所附證據(jù)材料是否具有足夠的證明力。

5) 核查簽證單上的簽字人是否為授權(quán)人。

6) 審查簽證內(nèi)容是否重復(fù),是否在竣工圖中已包括又單獨(dú)辦理簽證。

3. 真實(shí)性審核

審核人員應(yīng)認(rèn)真審查現(xiàn)場(chǎng)簽證所附全部證據(jù)資料,分析對(duì)比簽證事由、工程量、時(shí)間及相關(guān)單位簽署的意見(jiàn)與實(shí)際情況是否相符,可以采用實(shí)地察看、詢問(wèn)、對(duì)比分析等方法,核查現(xiàn)場(chǎng)簽證是否客觀存在、真實(shí)發(fā)生、是否存在虛假簽證。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容:

1) 核查簽證上的印章是否為偽造,復(fù)印件與原件是否一致,簽證的印章應(yīng)與合同文件或投標(biāo)書(shū)中印章相比對(duì)。

2) 核查簽證上的內(nèi)容及工程量是否與業(yè)主監(jiān)理留底存檔資料一致,是否有涂改痕跡,防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費(fèi)用等。

3) 核查簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄、竣工驗(yàn)收規(guī)檔資料和完工項(xiàng)目的內(nèi)容是否一致。

4) 核查簽證單上的時(shí)間及內(nèi)容與監(jiān)理歸檔資料、監(jiān)理日記、會(huì)議紀(jì)要等資料是否一致。

4. 合理性

審核人員應(yīng)仔細(xì)研究簽證單的內(nèi)容是否合理,是否符合邏輯,是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。如:某施工單位應(yīng)業(yè)主要求,在業(yè)主辦公室增加臨時(shí)插座,簽證單的內(nèi)容有剔槽20米,鍍鋅鋼管DN20米,BV2.5的線1500米。稍有點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的人員都能發(fā)現(xiàn)該簽證單上配管與配線的工程量明顯不合邏輯。

通過(guò)以上核查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題簽證,審核人員應(yīng)該單獨(dú)提出,讓業(yè)主監(jiān)理重新復(fù)核簽證內(nèi)容對(duì)并對(duì)問(wèn)題簽證予以書(shū)面澄清。

三、簽證工程量及價(jià)格審查

通過(guò)以上方法核查后真實(shí)有效的簽證,還需復(fù)核簽證工程量的是否正確、簽證上的人工設(shè)備材料機(jī)械等的價(jià)格是否合理,計(jì)價(jià)方式是否符合合同條款約定。

1. 簽證工程量的審核

1)審核簽證工程量計(jì)算是否有計(jì)算式明細(xì)及相關(guān)圖紙。對(duì)于沒(méi)有圖紙或者圖紙不很明確的簽證,一定要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作量需建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理方、咨詢單位四方同時(shí)到場(chǎng),建議咨詢單位審核人員二人以上參加,認(rèn)真測(cè)量并做好勘測(cè)記錄??睖y(cè)記錄需四方人員簽字認(rèn)可,作為調(diào)整簽證工程量的依據(jù),并與結(jié)算書(shū)等一起歸檔備查。

2)審查洽商簽證的數(shù)量,包括個(gè)數(shù)、面積、體積、重量的計(jì)算是否正確。

3)審核簽證時(shí)需注意是否存在因增加了這項(xiàng),導(dǎo)致其他合同內(nèi)內(nèi)容減少部分(減少部分一般施工單位不會(huì)主動(dòng)辦理簽證)審核人員需在詳細(xì)了解施工圖的情況下對(duì)簽證單進(jìn)行全面對(duì)比分析。

4)審查簽證單涉及其他單位責(zé)任或?qū)儆谄渌麊挝坏暮贤瑑?nèi)容時(shí),應(yīng)扣除相應(yīng)單位的工作量。

2. 審查簽證單的價(jià)格是否合理

原則上現(xiàn)場(chǎng)簽證單的價(jià)格應(yīng)按合同約定的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)價(jià),如果合同沒(méi)有約定或約定不明,可以參考《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)》(GB50500-2013)9.3.1 詳見(jiàn)“竣工結(jié)算審計(jì)之工程變更審計(jì)”的相應(yīng)內(nèi)容,未看此文的朋友可以戳以下鏈接。

1) 簽證單上的工程量是能明確計(jì)量并套用合同綜合單價(jià)(或定額單價(jià))的,不再單獨(dú)計(jì)算人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。

2) 涉及拆除的簽證,應(yīng)落實(shí)拆除下來(lái)的廢料如何處理,是否存在利舊,是否有廢品處理,計(jì)價(jià)時(shí)需扣除相應(yīng)費(fèi)用。

3) 復(fù)核簽證單上的單價(jià)、金額計(jì)算是否正確。

4) 復(fù)核簽證單上價(jià)格(材料、設(shè)備、機(jī)械)是否有相應(yīng)的合同價(jià)格,如果有合同價(jià)格,應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行合同價(jià)格。

5) 復(fù)核的人工、材料價(jià)格與當(dāng)期信息價(jià)的一致性,對(duì)于信息價(jià)上有指導(dǎo)價(jià)的材料,應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行信息價(jià)。

6) 對(duì)于信息價(jià)及合同價(jià)上均沒(méi)有的設(shè)備、材料及機(jī)械設(shè)備,按以下方式確定價(jià)格:

a. 組織雙方人員,走向市場(chǎng),進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。

b. 參考信息價(jià)及合同價(jià)中的類(lèi)似價(jià)格。

c. 要求施工單位提供的發(fā)票,但需上稅務(wù)局官網(wǎng)核查發(fā)票的真?zhèn)我苑朗┕挝淮鄹陌l(fā)票。

d. 參考定額價(jià)。定額價(jià)格是為造價(jià)站所發(fā)布,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

e. 其他同類(lèi)工程的相應(yīng)價(jià)格。在同期建設(shè)的工程中,已審定工程中所取定的價(jià)格(尤其是經(jīng)財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目),可以參考采用。
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