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指南針 | 工程咨詢“換擋提速”進(jìn)行時(shí)
作者:   來源:   日期: 2022-09-06  人氣: 2985 



忽如一夜秋風(fēng)來,漫長(zhǎng)炎夏即將結(jié)束。眼都來不及眨,八月又過去了,2022年余額僅剩三分之一。面對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,工程咨詢行業(yè)從過去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為中、高速增長(zhǎng),鼎正作為工程咨詢行業(yè)的探索先行者之一,正在積極嘗試從一個(gè)熟悉的領(lǐng)域去到不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域,以創(chuàng)新促企業(yè)“換擋加速”。為此,鼎正開設(shè)了指南針欄目,與各位同行一起交流工程咨詢行業(yè)前沿趨勢(shì),推動(dòng)工程咨詢企業(yè)變革浪潮。


本期關(guān)鍵詞:招標(biāo)新規(guī)  雙碳  國(guó)標(biāo)  口袋公園  開發(fā)性金融工具


1.政策速覽


1.十三部門聯(lián)合發(fā)布招標(biāo)新規(guī),9月1日起施行

國(guó)家發(fā)展改革委等13部門近日發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見,針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)存在的招投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)落實(shí)不到位,市場(chǎng)隱性壁壘和門檻尚未完全消除,規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)等突出問題,提出20項(xiàng)具體舉措,引導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展。


2.《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》出爐

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》提出“十四五”時(shí)期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)和保障措施,對(duì)“十四五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)作出全面系統(tǒng)安排。


《規(guī)劃》提出,到2025年,城市建設(shè)方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運(yùn)行效率和防風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升,超大特大城市“城市病”得到有效緩解,基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行更加高效,大中城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量明顯提升,中小城市基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),《規(guī)劃》提出4方面重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè),增強(qiáng)城市安全韌性能力;二是推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,促進(jìn)形成區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;三是完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展;四是加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。


3.九部門印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》 

為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署,做好科技支撐碳達(dá)峰碳中和工作,近日,科技部等九部門聯(lián)合印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022—2030年)》,統(tǒng)籌提出支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的科技創(chuàng)新行動(dòng)和保障舉措,并為2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備,指導(dǎo)全國(guó)科技界以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作。


4.三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》

日前,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行全面部署?!斗桨浮诽岢?,到2025年,統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系進(jìn)一步完善,數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高,為碳達(dá)峰碳中和工作提供全面、科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)支持。


5.住建部:一大批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布!

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》《城市軌道交通工程項(xiàng)目規(guī)范》《消防設(shè)施通用規(guī)范》《民用建筑通用規(guī)范》,這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自2023年3月1日起實(shí)施。


2.行業(yè)前沿


1.住建部:今年前7月全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.43萬個(gè)

2022年《政府工作報(bào)告》提出,再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。經(jīng)匯總各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù),2022年全國(guó)計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.1萬個(gè)、840萬戶。據(jù)住建部最新公布數(shù)據(jù)顯示,2022年1—7月份,全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.43萬個(gè)、734萬戶,按小區(qū)數(shù)計(jì)占年度目標(biāo)任務(wù)的86.6%。其中,開工進(jìn)展排名靠前的地區(qū)為山東、河北、湖北、貴州、安徽、江蘇、內(nèi)蒙古、新疆。


2. 2022年全國(guó)建設(shè)不少于1000個(gè)城市“口袋公園”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9日發(fā)布通知稱,將推動(dòng)全國(guó)于2022年建設(shè)不少于1000個(gè)城市“口袋公園”,為群眾提供更多方便可達(dá)、管理規(guī)范的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地。通知要求,各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門要研究制定本地區(qū)《2022年“口袋公園”建設(shè)實(shí)施方案》,主要包括建設(shè)計(jì)劃(含數(shù)量、位置、占地面積以及落實(shí)建設(shè)資金等情況)、推動(dòng)工作的具體舉措以及保障措施等,每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)力爭(zhēng)2022年內(nèi)建成不少于40個(gè)“口袋公園”,新疆、西藏等地可結(jié)合實(shí)際確定建設(shè)計(jì)劃。


3.緊抓工程建設(shè)窗口期加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

8月16日,在國(guó)家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三介紹,今年以來,我們會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加大力度推進(jìn)各地方各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),取得了積極成效。一是扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。截至7月31日,今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬億專項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。三是加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和使用進(jìn)度。


羅國(guó)三表示,下半年,國(guó)家發(fā)改委將協(xié)調(diào)有關(guān)方面,加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù),做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開工建設(shè),努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目前期工作。二是加強(qiáng)資金、用地、用能等要素保障。三是進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。四是用好政策性開發(fā)性金融工具。


4.精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)擴(kuò)大有效投資政策性開發(fā)性金融工具再增3000億

8月24日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施,加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),提出“在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再增加3000億元以上額度”。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè),總額6000億元政策性開發(fā)性金融工具,按照基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本比例為20%進(jìn)行估算,預(yù)計(jì)帶動(dòng)項(xiàng)目投資最高可達(dá)3萬億元。隨著政策性開發(fā)性金融工具、地方債等一系列利好政策接續(xù)實(shí)施,下半年重大項(xiàng)目和基建投資增長(zhǎng)有望按下“快進(jìn)鍵”。


5.新官不能不理舊賬

8月22日,自然資源部官網(wǎng)發(fā)布了《自然資源部辦公廳關(guān)于做好清理拖欠測(cè)繪地理信息企業(yè)賬款有關(guān)工作的通知》(自然資辦函〔2022〕1616號(hào)),要求各級(jí)自然資源主管部門要提高政治站位,強(qiáng)化大局觀念,充分認(rèn)識(shí)清欠工作的重要性和緊迫性,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查,多措并舉做好系統(tǒng)內(nèi)的清欠工作?!锻ㄖ诽岢?,每月10日前將本地區(qū)上月相關(guān)臺(tái)賬報(bào)上級(jí)自然資源主管部門,做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),避免漏報(bào),嚴(yán)禁瞞報(bào)。同時(shí),各級(jí)自然資源主管部門要對(duì)照相關(guān)臺(tái)賬,按月調(diào)度,協(xié)調(diào)督促所屬機(jī)構(gòu)及時(shí)清償拖欠測(cè)繪地理信息企業(yè)賬款,特別是涉及基礎(chǔ)測(cè)繪、調(diào)查監(jiān)測(cè)、確權(quán)登記等業(yè)務(wù)的賬款。無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起;對(duì)有分歧欠款,推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。


3.地方要聞


1.湖北省發(fā)布《開發(fā)性金融支持縣域垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施細(xì)則》

湖北省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《開發(fā)性金融支持縣域垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的通知,力爭(zhēng)完成“十四五”期間湖北省縣域垃圾污水處理設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的工作目標(biāo)。


《細(xì)則》共分6個(gè)章節(jié),分別是工作目標(biāo)、重點(diǎn)支持內(nèi)容、信貸支持政策、項(xiàng)目策劃要求、項(xiàng)目申報(bào)后續(xù)管理流程和保障措施。(一)工作目標(biāo)。闡述了“十四五”期間湖北省縣域垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。(二)重點(diǎn)支持內(nèi)容。從新建垃圾、污水處理設(shè)施,存量垃圾、污水處理設(shè)施,城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、雨污分流系統(tǒng)改造升級(jí),海綿城市建設(shè),片區(qū)綜合開發(fā)類項(xiàng)目,存量垃圾、污水處理設(shè)施整合轉(zhuǎn)讓類6個(gè)方面,明確了具體的支持內(nèi)容和項(xiàng)目策劃建議。(三)信貸支持政策。明確了優(yōu)先保證貸款額度、給予優(yōu)惠貸款利率、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限、信用結(jié)構(gòu)允許多樣等4項(xiàng)支持政策。(四)項(xiàng)目策劃要求。包括整體統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn),規(guī)劃引領(lǐng)、明確方向,系統(tǒng)思維、一體謀劃,完善機(jī)制、全面管理,多措并舉、創(chuàng)新模式共5項(xiàng)具體要求。(五)項(xiàng)目申報(bào)及后續(xù)管理流程。闡述了申報(bào)條件、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目篩選及入庫(kù)管理、項(xiàng)目融資4個(gè)方面內(nèi)容。(六)保障措施。確定了建立聯(lián)合工作機(jī)制、建立項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制等3項(xiàng)工作機(jī)制?!都?xì)則》另外還附了5種融資模式的典型案例。



2.山東省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,為造價(jià)咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指出新路

近日,山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),為造價(jià)咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指出新路?!吨笇?dǎo)意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,從兩個(gè)方面明確造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。一是擴(kuò)展外延,在傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鏈條延伸,提供項(xiàng)目策劃、決策、實(shí)施、評(píng)價(jià)各階段的多元化咨詢服務(wù),開展貫穿全生命周期造價(jià)管控的全過程咨詢服務(wù);二是豐富內(nèi)涵,在傳統(tǒng)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上挖掘更有深度、更加精細(xì)的服務(wù)內(nèi)容,將工作重心轉(zhuǎn)移到事前成本管控、設(shè)計(jì)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)控制等高附加值造價(jià)咨詢服務(wù)上。


《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦資質(zhì)取消后行業(yè)發(fā)展定位、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)秩序規(guī)范等熱點(diǎn)問題,為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展把脈定向。一是強(qiáng)調(diào)咨詢活動(dòng)規(guī)范性和重要性,要求從業(yè)企業(yè)和人員依法依規(guī)執(zhí)業(yè),確保造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量并對(duì)其負(fù)責(zé);二是拓展業(yè)務(wù)范圍和深度,提供高附加值咨詢業(yè)務(wù),推行全過程咨詢;三是轉(zhuǎn)變計(jì)價(jià)模式,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)積累,建立市場(chǎng)化計(jì)價(jià)機(jī)制;四是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,開展數(shù)字化變革,健全人才梯隊(duì)建設(shè);五是推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),在咨詢服務(wù)選用中倡導(dǎo)質(zhì)量導(dǎo)向,合理確定服務(wù)收費(fèi)水平;六是實(shí)施信用監(jiān)管,加大信用激勵(lì)和懲戒力度,維護(hù)市場(chǎng)秩序。


3. 重慶出臺(tái)城市更新行動(dòng)計(jì)劃

重慶市政府印發(fā)《重慶市城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞建設(shè)“山水之城·美麗之地”的總體目標(biāo),集中力量推進(jìn)城市功能與品質(zhì)再提升、再升級(jí)。到2025年,城市更新提升體制機(jī)制更加完善,宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,城市人居環(huán)境、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng),走出一條具有重慶特色的城市更新提升道路。《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括9個(gè)方面的任務(wù),即提升城市規(guī)劃水平、提升城市建設(shè)水平、提升城市管理水平、提升城市交通水平、提升城市韌性水平,提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、提升城市生活品質(zhì)、提升城市生態(tài)品質(zhì)、提升城市人文品質(zhì)。


4. 湖南省發(fā)展改革委出臺(tái)委內(nèi)規(guī)范項(xiàng)目資金分配十原則 推進(jìn)項(xiàng)目資金全方位、全鏈條、全過程管理

為進(jìn)一步規(guī)范湖南省發(fā)展改革委內(nèi)項(xiàng)目資金分配管理,防范廉政風(fēng)險(xiǎn),提升資金使用效益,近日,湖南省發(fā)展改革委研究出臺(tái)了委內(nèi)規(guī)范項(xiàng)目資金分配的十原則。此次研究出臺(tái)資金分配“十原則”,主要圍繞湖南省發(fā)展改革委內(nèi)項(xiàng)目資金決策、分配、安排等環(huán)節(jié),優(yōu)流程、防風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞,明確內(nèi)部管理的原則遵循。自此,“五舉措”與“十原則”一起,形成湖南省發(fā)展改革委項(xiàng)目資金管理內(nèi)外部、全鏈條、系統(tǒng)性的完整閉環(huán),搭建起全省投資和項(xiàng)目資金管理體系的“四梁八柱”。




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