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湖北部署“十二大行動” 加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)
作者:   來源:   日期: 2023-07-24  人氣: 1785 


4月18日,湖北省政府新聞辦召開《關(guān)于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)精神解讀系列新聞發(fā)布會第一場。《實施意見》共分三大部分和附件。第一部分是總體要求,主要闡述文件起草的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標;第二部分是主體,圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,部署“十二大行動”(具體內(nèi)容見下圖);第三部分從組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、加強考核評估等方面強調(diào)了推進實施的保障措施。附件為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的主要指標,設(shè)定了71項數(shù)據(jù)指標。


一張藍圖兩張清單三個統(tǒng)籌四化同步

湖北省委常委、省委秘書長陳新武介紹,《實施意見》的主要精神,可以概括為“一張藍圖、兩張清單、三個統(tǒng)籌、四化同步”。


“一張藍圖”,就是把《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》作為先行區(qū)建設(shè)總體設(shè)計和行動綱領(lǐng),統(tǒng)領(lǐng)全省各類規(guī)劃,統(tǒng)攬全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,著力解決“多規(guī)合一”中“一”的問題,解決當前各類規(guī)劃中上下不貫通、說與做“兩張皮”的問題,做到省市統(tǒng)一發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展策略,實現(xiàn)省市一體、步調(diào)一致,一張藍圖干到底。


“兩張清單”,就是分區(qū)分類分級細化落實流域治理單元及管控的負面清單,因地制宜確定完善各地經(jīng)濟社會發(fā)展的正面清單,以“兩張清單”明底數(shù)、定路徑、優(yōu)布局。負面清單體現(xiàn)“安全是發(fā)展的前提”,明確并守住水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源安全、生態(tài)安全的底線。正面清單體現(xiàn)“發(fā)展是安全的保障”,立足各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,找準自身特色和優(yōu)勢,因地制宜走適合自身特點的發(fā)展路子,推動經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與國土空間布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一。


“三個統(tǒng)籌”,就是堅持整體論和重點論。“三個統(tǒng)籌”分別是:統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境,以國土空間布局的有序促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有序,讓該干什么的地方干什么;統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐。


“四化同步”,就是堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展道路。要明確并落實四化和四化同步的目標、指標及重點任務(wù),因地制宜找到找準推進四化同步發(fā)展的切入點和著力點,推動“特色化發(fā)展、項目化落實、機制化推進、科學(xué)化考評”,促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動,城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

明確“六新”目標和71項主要指標

《實施意見》提出了科創(chuàng)能級實現(xiàn)新躍升、協(xié)調(diào)發(fā)展達到新水平、綠色發(fā)展取得新進展、改革開放展現(xiàn)新氣象、民生福祉邁上新臺階、安全能力得到新提升的“六新”目標。


圍繞實現(xiàn)上述六大目標,《實施意見》共設(shè)置了71項主要指標。


湖北省發(fā)改委黨組書記、主任黎東輝介紹,“六新”目標和71項指標相互支撐、有機統(tǒng)一,共同構(gòu)成先行區(qū)建設(shè)的“指揮棒”,是衡量先行區(qū)建設(shè)成效的重要標尺。


71項指標涉及流域綜合治理、科創(chuàng)能級提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、三大都市圈建設(shè)、強縣工程、綠色低碳發(fā)展、美好環(huán)境與幸福生活共同締造、內(nèi)需體系培育、綜合交通體系升級、供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)、改革開放等11個方面。


黎東輝表示,71項主要指標具有三大特點,一是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)類指標有23項、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)類指標有17項;二是體現(xiàn)先行區(qū)建設(shè)“先行”的要求,重點突出能夠體現(xiàn)“先行”要求的關(guān)鍵性指標,指標值一般要高于全國平均水平;三是體現(xiàn)科學(xué)務(wù)實可落地的要求,指標體系充分與省第十二次黨代會、省“十四五”規(guī)劃、《省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》中的主要指標相銜接,做到一脈相承、一以貫之。

發(fā)揮考核“指揮棒”作用推進落實

黎東輝介紹,湖北將按照省委統(tǒng)一部署,加強指標體系的考核評估,充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,推動《實施意見》落地實施。


圍繞“考什么”,制定評價辦法。堅持有目標就有指標,有指標就有任務(wù),有任務(wù)就要考核的原則,將71項指標和《規(guī)劃綱要》底線管控負面清單落實情況整體納入考核,科學(xué)確定各項指標權(quán)重和分數(shù)。


圍繞“怎么考”,創(chuàng)新考核方式。堅持年初定目標、年末考目標,不搞橫向比較排名,重點聚焦年度工作任務(wù)的完成,有利于市州甩掉歷史包袱,“在同一起跑線上”競相發(fā)展。


圍繞“怎么用”,強化結(jié)果運用。將指標考核與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價考核有機結(jié)合起來,共同作為對各地各部門班子考核的重要內(nèi)容,形成各地比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍,推動先行區(qū)建設(shè)加快成勢見效。

先行區(qū)建設(shè)強勢開局全面起勢

去年以來,湖北堅持以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng),扎實推動各項任務(wù)落實落地,先行區(qū)建設(shè)強勢開局、全面起勢,呈現(xiàn)新氣象、取得新突破。


黎東輝介紹,在推進高水平科技自立自強方面,武漢獲批具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊加快建設(shè),187個重大項目全部開工;漢江實驗室實現(xiàn)我省國家實驗室“零的突破”,9家湖北實驗室全部進入實體化運行;有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,涌現(xiàn)出超快激光器、400G硅光芯片等一批重大科技成果。


在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面,建立省委常委領(lǐng)銜推動、省直部門協(xié)同聯(lián)動、院士專家智力支撐、工作專班推進落實的工作機制;國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到16個,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億,高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到31%,經(jīng)濟含新量持續(xù)攀升。


在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,加快發(fā)展三大都市圈,推進武鄂黃黃快速路網(wǎng)、新港雙柳長江大橋等重大工程建設(shè),打通13條斷頭路瓶頸路;實施強縣工程,2022年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%,均居全國第1。


塑造國內(nèi)國際雙循環(huán)新優(yōu)勢,加快推進沿江高鐵武漢至宜昌段等5個高鐵項目,建設(shè)南北向水運新通道;以建設(shè)國際貨運航空物流樞紐為目標,提升花湖機場運營管理能力和水平,首條國際貨運航線已經(jīng)開通,年底前計劃開通40條國內(nèi)貨運航線和4-6條國際貨運航線。


增強市場主體發(fā)展信心,深化項目全生命周期管理體系改革,不斷深化市場、政務(wù)、社會、開放、法治、要素、設(shè)施等“七大環(huán)境”建設(shè),全面落實“優(yōu)化營商環(huán)境47條”。


此外,湖北堅決守住水安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全底線。實施長江高水平保護十大攻堅提升行動、長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動,爭創(chuàng)三峽地區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū),長江干流湖北段水質(zhì)保持在Ⅱ類,丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上,全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例94.2%。

來源 | 楚天都市報極目新聞


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