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重磅!安排3000億元左右超長期特別國債資金支持“兩新”工作
作者:   來源:   日期: 2024-09-06  人氣: 1013 

關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,根據(jù)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號),現(xiàn)就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,提出如下措施。

一、加大設(shè)備更新支持力度
(一)優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式。安排超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金加大對設(shè)備更新的支持力度。在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上,將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造,并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點,降低超長期特別國債資金申報門檻,不再設(shè)置“項目總投資不低于1億元”要求,支持中小企業(yè)設(shè)備更新。相關(guān)項目由國家發(fā)展改革委采取投資補助等方式予以支持,簡化申報審批流程,切實提高辦事效率。
(二)支持老舊營運船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新,推動新能源清潔能源船舶發(fā)展。支持內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上以及沿海客船15年以上、貨船20年以上船齡的老舊船舶報廢更新。在報廢基礎(chǔ)上更新為燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的,根據(jù)不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼;新建新能源清潔能源船舶,根據(jù)不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補貼;只提前報廢老舊營運船舶的,平均按1000元/總噸予以補貼。
(三)支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車,加快更新為低排放貨車。報廢并更新購置符合條件的貨車,平均每輛車補貼8萬元;無報廢只更新購置符合條件的貨車,平均每輛車補貼3.5萬元;只提前報廢老舊營運類柴油貨車,平均每輛車補貼3萬元。
(四)提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機積極性,在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)基礎(chǔ)上,報廢20馬力以下的拖拉機,單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元;報廢聯(lián)合收割機、播種機等并新購置同種類機具,在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn);報廢并更新購置采棉機,單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。各地區(qū)可結(jié)合實際自行確定新增不超過6個農(nóng)機種類納入補貼范圍,并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。
(五)提高新能源公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。推動城市公交車電動化替代,支持新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池,平均每輛車補貼6萬元。
(六)提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例。發(fā)揮再貸款政策工具作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。對符合《關(guān)于實施設(shè)備更新貸款財政貼息政策的通知》(財金〔2024〕54號)條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金,中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點,貼息期限2年,貼息總規(guī)模200億元。

二、加力支持消費品以舊換新
(七)支持地方提升消費品以舊換新能力。直接安排超長期特別國債資金,用于支持地方自主提升消費品以舊換新能力。國家發(fā)展改革委商財政部綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素,合理確定對各地區(qū)支持資金規(guī)模。各地區(qū)要重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新,家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新,舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置,促進智能家居消費等。
(八)提高汽車報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。在《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》(商消費函〔2024〕75號)基礎(chǔ)上,個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日(含當(dāng)日)前注冊登記的新能源乘用車,并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》印發(fā)之日起申請補貼的消費者,按照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補貼。消費者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請補貼,相應(yīng)報廢機動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下。
(九)支持家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%,對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件,每件補貼不超過2000元。商務(wù)部指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實際做好優(yōu)惠政策銜接,確保政策平穩(wěn)有序過渡。
(十)落實廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。2024年中央財政安排75億元,采取“以獎代補”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作,促進行業(yè)健康發(fā)展。截至2023年底,按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補貼的,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實核定后分期據(jù)實予以支持。

三、加強組織實施
(十一)明確資金渠道。國家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項資金,用于落實本通知第(一)、(二)條所列支持政策;直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金,用于落實第(三)、(四)、(五)、(七)、(八)、(九)條所列支持政策。財政部通過原有渠道安排275億元中央財政資金,落實第(六)、(十)條所列支持政策。第(三)、(五)、(七)、(八)、(九)條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔(dān),東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn),其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合實際合理制定,確保資金投向符合政策要求,確保真金白銀優(yōu)惠直達消費者。若某地區(qū)用完中央下達資金額度,則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持,中央不再負(fù)擔(dān)。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央。
(十二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、財政部統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金及中央財政資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,會同有關(guān)部門制定相關(guān)實施方案和管理辦法,明確工作要求,壓實各方責(zé)任,細(xì)化操作流程。交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則,組織各地區(qū)落實好老舊營運車船更新、新能源公交車及動力電池更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新、汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新等支持政策。各省級人民政府要制定實施方案和專項管理辦法,明確任務(wù)分工,細(xì)化落實舉措,加強統(tǒng)籌推進,充分發(fā)揮創(chuàng)造力,推動加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效。
(十三)加強項目和資金管理。有關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強對地方的督促指導(dǎo),統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查,對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題,及時提醒并督促整改。各省級人民政府是項目和資金管理第一責(zé)任主體,要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金,不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?!保坏猛ㄟ^舉債籌集配套資金。地方發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,牽頭做好項目組織和資金分配。地方財政部門要配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案,把握力度節(jié)奏,合理撥付資金,做好監(jiān)控預(yù)警,加強監(jiān)督核查,切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀(jì)律的,要及時收回資金,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
(十四)營造良好市場環(huán)境。各地區(qū)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。市場監(jiān)管部門要及時跟進加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管,強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,加大缺陷調(diào)查和召回力度,督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格查處價格欺詐等行為,大力維護消費者合法權(quán)益。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補貼資金等違法行為的,各地區(qū)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴(yán)厲查處。
(十五)及時跟蹤問效。交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門和各省級人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查,及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報送國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委商財政部匯總形成績效評估報告,并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。
(十六)強化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)信息,強化政策解讀,回應(yīng)社會關(guān)切,引導(dǎo)社會各界積極參與,大力營造良好社會氛圍。適時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法。鼓勵各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接,促進先進產(chǎn)品和模式交流推廣。

本文來源 | 國家發(fā)展改革委

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