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國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知(發(fā)改投資〔2017〕684號(hào))
作者:   來(lái)源: 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)  日期: 2021-01-22  人氣: 3942 
國(guó)務(wù)院各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè):

  為指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)工作,規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)行為,根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第2號(hào)令)和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第12號(hào)令)有關(guān)規(guī)定,特編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本及其說(shuō)明,現(xiàn)予以發(fā)布,供有關(guān)方面借鑒和參考?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容及深度的一般要求。關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明,是對(duì)通用文本的解釋和闡述。在編寫(xiě)、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容。

  二、企業(yè)在組織編寫(xiě)具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí),可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容,可以在說(shuō)明情況后,不進(jìn)行相關(guān)分析。

  三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》要求,在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的基礎(chǔ)上,從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的“外部性”條件進(jìn)行審查和把關(guān),從是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全,是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策,是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源,是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響這些方面進(jìn)行審查。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)部性條件,均應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決策,項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

  四、按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,企業(yè)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),已經(jīng)有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工依法審查規(guī)劃選址、土地利用等方面內(nèi)容的,應(yīng)以有關(guān)部門(mén)出具的前置審批文件為準(zhǔn),不再作為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的實(shí)質(zhì)性審查內(nèi)容,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告也不再對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性分析。列入《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目,應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。

  五、為適應(yīng)各行業(yè)的具體情況,相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)參照本通用文本制定主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本。主要行業(yè)的示范文本既要遵循通用本的一般要求,又要充分反映行業(yè)特殊情況,可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整。

  六、此次所發(fā)布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本,適用于各類企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目(包括外商投資項(xiàng)目)。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本另行編制。

  七、按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委第9號(hào)令,根據(jù)2013年國(guó)家發(fā)展改革委第23號(hào)令修改)的要求,凡需報(bào)我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)附具有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

  八、本通知自發(fā)布之日起施行。《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》(發(fā)改投資〔2007〕1169號(hào))即行廢止。



 

國(guó)家發(fā)展改革委

2017年4月13日
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