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數(shù)據(jù)庫 ? 投融資咨詢
關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見(財庫〔2018〕72號)
作者:   來源: 中華人民共和國中央人民政府  日期: 2021-01-25  人氣: 3474 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局,中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司,上海證券交易所、深圳證券交易所,有關(guān)金融機構(gòu):

為加快地方政府專項債券(以下簡稱專項債券)發(fā)行和使用進度,更好地發(fā)揮專項債券對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用,現(xiàn)就做好專項債券發(fā)行工作有關(guān)事宜通知如下:

一、加快專項債券發(fā)行進度。各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同專項債券對應(yīng)項目主管部門,加快專項債券發(fā)行前期準(zhǔn)備工作,項目準(zhǔn)備成熟一批發(fā)行一批。省級財政部門應(yīng)當(dāng)合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏,科學(xué)安排今年后幾個月特別是8、9月發(fā)行計劃,加快發(fā)行進度。今年地方政府債券(以下簡稱地方債券)發(fā)行進度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累計完成新增專項債券發(fā)行比例原則上不得低于80%,剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月份發(fā)行。

二、提升專項債券發(fā)行市場化水平。省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項債券發(fā)行規(guī)模、債券市場情況等因素,選擇招標(biāo)(含彈性招標(biāo))、公開承銷等方式組織專項債券發(fā)行工作。承銷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮同期限國債、政策性金融債利率水平及二級市場地方債券估值等因素決定投標(biāo)價格,地方財政部門不得以財政存款等對承銷機構(gòu)施加影響人為壓價。對于采用非市場化方式干預(yù)地方債券發(fā)行定價的,一經(jīng)查實,財政部將予以通報。

三、優(yōu)化債券發(fā)行程序。省級財政部門應(yīng)當(dāng)不遲于發(fā)行前7個工作日,與發(fā)行場所協(xié)商地方債券(包括一般債券、專項債券,下同)發(fā)行時間,發(fā)行場所原則上應(yīng)當(dāng)按照“先商先得”的方式給予確認。各發(fā)行場所要加強溝通,避免不同省份在同一時段窗口發(fā)行地方債券,防止集中扎堆發(fā)行;需財政部進行協(xié)調(diào)的,請及時與財政部聯(lián)系。本文印發(fā)前,省級財政部門已向財政部備案發(fā)行時間的,按既定時間發(fā)債。各地可在省內(nèi)集合發(fā)行不同市、縣相同類型專項債券,提高債券發(fā)行效率。財政部不再限制專項債券期限比例結(jié)構(gòu),各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)、債券市場需求等合理確定專項債券期限。當(dāng)債券發(fā)行現(xiàn)場不在北京時,財政部授權(quán)發(fā)債地區(qū)省級財政部門不遲于發(fā)行前3個工作日,書面通知當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處派出發(fā)行現(xiàn)場觀察員。

四、簡化債券信息披露流程。省級財政部門應(yīng)當(dāng)及時在本單位門戶網(wǎng)站、中國債券信息網(wǎng)等網(wǎng)站披露地方債券發(fā)行相關(guān)信息,不再向財政部備案需公開的信息披露文件。省級財政部門對信息披露文件的合規(guī)性、完整性負責(zé),要嚴格落實專項債券對應(yīng)項目主管部門和市縣責(zé)任,督促其科學(xué)制定項目融資與收益自求平衡方案。信息披露情況作為財政部評價各地地方債券發(fā)行工作的重要參考。

五、加快專項債券資金撥付使用。各級財政部門應(yīng)當(dāng)及時安排使用專項債券收入,加快專項債券資金撥付,防范資金長期滯留國庫,盡早發(fā)揮專項債券使用效益。有條件的地方在地方債券發(fā)行前,可對預(yù)算已安排的債券資金項目通過調(diào)度庫款周轉(zhuǎn),加快項目建設(shè)進度,待債券發(fā)行后及時回補庫款。

六、加強債券信息報送。為監(jiān)測地方債券發(fā)行情況,請省級財政部門于今年每月底前,向財政部報送下月分旬新增專項債券發(fā)行計劃,8月發(fā)行計劃于8月20日前報送;不遲于債券發(fā)行前6個工作日報送地方債券發(fā)行時間、規(guī)模、品種和期限結(jié)構(gòu)等計劃安排。

財 政 部
2018年8月14日
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