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關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知(建質(zhì)[2017]138號)
作者:   來源: 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  日期: 2021-02-03  人氣: 3373 

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、建設(shè)局)、財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財(cái)務(wù)局:

  為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部對《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[2016]295號)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                       中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                                          中華人民共和國財(cái)政部
                                           2017年6月20日

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建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法

  第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

  缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件,以及承包合同的約定。

  缺陷責(zé)任期一般為1年,最長不超過2年,由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

  第三條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容,并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定:

 ?。ㄒ唬┍WC金預(yù)留、返還方式;

 ?。ǘ┍WC金預(yù)留比例、期限;

  (三)保證金是否計(jì)付利息,如計(jì)付利息,利息的計(jì)算方式;

  (四)缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式;

  (五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序;

 ?。┤毕葚?zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;

 ?。ㄆ撸┯馄诜颠€保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。

  第四條 缺陷責(zé)任期內(nèi),實(shí)行國庫集中支付的政府投資項(xiàng)目,保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目,保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi),如發(fā)包方被撤銷,保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理,由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。

  社會投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的,發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。

  第五條 推行銀行保函制度,承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。

  第六條 在工程項(xiàng)目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

  采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的,發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

  第七條 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金,保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的,保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

  第八條 缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,在承包人提交竣工驗(yàn)收報告90天后,工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

  第九條 缺陷責(zé)任期內(nèi),由承包人原因造成的缺陷,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修,并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用,發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除,費(fèi)用超出保證金額的,發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后,不免除對工程的損失賠償責(zé)任。

  由他人原因造成的缺陷,發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修,承包人不承擔(dān)費(fèi)用,且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

  第十條 缺陷責(zé)任期內(nèi),承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任,到期后,承包人向發(fā)包人申請返還保證金。

  第十一條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后,應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人,逾期未返還的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù),經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù),視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。

  第十二條 發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭議的,按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

  第十三條 建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的,總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定,參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。

  第十四條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

  第十五條 本辦法自2017年7月1日起施行,原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[2016]295號)同時廢止。
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