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數據庫 ? 投融資咨詢
關于開展重大市政工程領域政府和社會資本合作(PPP)創(chuàng)新工作的通知(發(fā)改投資[2016]2068號)
作者:   來源: 中華人民共和國中央人民政府  日期: 2021-02-03  人氣: 3572 

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳(建委),北京市城管委、水務局,天津市市容園林委、水務局,上海市綠化市容局、水務局,重慶市市政管委,海南省水務廳,新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、建設局,計劃單列市發(fā)展改革委:

按照《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)、《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)等文件精神,為更好推動PPP模式在新型城鎮(zhèn)化中的運用,加大城市基礎設施建設力度,現就重大市政工程領域開展PPP創(chuàng)新工作有關事宜通知如下。

一、深化中小城市PPP創(chuàng)新工作

國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部,從每個省份選擇1個具有一定PPP工作基礎、有較好項目儲備和發(fā)展空間的中小城市,進行PPP模式創(chuàng)新工作。

(一)根據新型城鎮(zhèn)化建設要求,結合當地城市基礎設施現狀和發(fā)展需求,篩選一批具備一定條件、適合采用PPP模式的項目,編制重大市政工程領域PPP項目規(guī)劃,提高PPP項目質量和水平。

(二)從試點城市的重大市政工程領域PPP項目規(guī)劃中,選擇若干個不同行業(yè)、不同類型且具有代表意義的PPP項目,組織高水平的咨詢公司和資深專家等,因地制宜、積極創(chuàng)新,精心設計項目實施方案、建立合理投資回報機制、制定規(guī)范合同文本,力爭形成典型案例,供其他同類項目學習借鑒。

(三)利用國家發(fā)展改革委與金融機構的投融資合作對接機制以及與全國工商聯(lián)的合作,向銀行、保險等金融機構以及民營企業(yè)推介項目,引導金融資本和民間資本參與PPP項目投資。

二、深化市政領域相關行業(yè)PPP創(chuàng)新工作

住房城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展改革委,在自愿報名的基礎上,遴選2-3個省份,每個省份選擇1-2個相關市政行業(yè),開展創(chuàng)新工作。

(一)開放市場,打破地域壟斷。城市政府通過規(guī)劃確定需求,采取招投標等方式遴選合作伙伴,政府通過合同管理、績效考核、按效付費,實現全產業(yè)鏈和項目全生命周期的PPP合作。

(二)完善費價機制,設置平均行業(yè)基準利潤率,給民間資本投資明確的市場預期,吸引民間資本參與。

(三)針對市政領域相關行業(yè)PPP項目小而散、不利于社會資本進入的問題,選擇并支持若干家實力較強的省內外專業(yè)企業(yè),通過并購、重組等方式,提高產業(yè)集中度。

(四)完善行業(yè)監(jiān)管機制,重點對企業(yè)的績效、運營成本、服務效率、產品質量進行監(jiān)審。

(五)在總結實踐基礎上,形成可復制、可推廣的經驗模式,為向全國推廣提供借鑒。

三、工作要求

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳(局)要高度重視重大市政工程領域PPP創(chuàng)新工作,加強協(xié)調配合,形成合力,抓好落實。對符合中央預算內投資、專項建設基金等支持方向的PPP創(chuàng)新項目,將合理安排有關資金予以支持。

請各?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設部門于2016年11月18日前,將PPP創(chuàng)新工作申報材料聯(lián)合行文報送國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部。包括PPP創(chuàng)新工作中小城市名單、基本情況和工作設想,以及市政領域相關行業(yè)PPP模式發(fā)展現狀、下一步工作計劃等。

聯(lián)系人:王國慶 010-68501404(國家發(fā)展改革委)

趙健溶 010-58933661(住房城鄉(xiāng)建設部)

國家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設部
2016年9月28日
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