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新時期工程咨詢機(jī)構(gòu)參與縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑思考
作者:   來源:   日期: 2022-07-05  人氣: 2933 

近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》、《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》,全面系統(tǒng)提出縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作要求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、政策保障和組織實施方式,這也意味著事關(guān)十億人口的縣城發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),迎來了新的時代。在鄉(xiāng)村振興背景下縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)如何推進(jìn)?工程咨詢單位如何應(yīng)對發(fā)展機(jī)遇,乘勢而上呢?本文將從以下三個方面闡述工程咨詢機(jī)構(gòu)參與縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑思考。

1.縣城城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇

過去四十年的快速城鎮(zhèn)化支撐了我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,實現(xiàn)了鄉(xiāng)村中國向城市中國的巨大變遷,人居環(huán)境也得到了根本性的改善。但與此同時,我們也認(rèn)識到城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,縣鄉(xiāng)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力、人居環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量、勞動就業(yè)、戶籍制度改革等方面都與城市地區(qū)有著巨大的差距。



鄉(xiāng)村問題的本質(zhì)是現(xiàn)代化的問題,只有將鄉(xiāng)村納入現(xiàn)代化發(fā)展的整體中,實現(xiàn)“城和鄉(xiāng)”、“工和農(nóng)”的融合協(xié)同發(fā)展,才有可能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。而縣城作為聯(lián)通城市和鄉(xiāng)村的節(jié)點、“城尾鄉(xiāng)頭”,自然是實現(xiàn)融合與協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。2021年底,我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億,其中,1272個縣的常住人口為1.6億人左右,394個縣級市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右,縣城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)近30%,縣及縣級市數(shù)量占縣級行政區(qū)劃數(shù)量的65%左右。



推進(jìn)縣城建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè),將開拓新的巨大投資消費空間,而“增量建設(shè)和存量改造”將是縣城基建的新藍(lán)海。

2.工程咨詢機(jī)構(gòu)參與縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的業(yè)務(wù)方向

當(dāng)前,“雙碳”、“縣城城鎮(zhèn)化”、“鄉(xiāng)村振興”等一系列國家重大戰(zhàn)略對工程咨詢行業(yè)提出了更高要求,工程咨詢行業(yè)也迎來巨大變革。我們緊抓這一難得的歷史機(jī)遇,牢固樹立新時代的使命感,以專業(yè)咨詢服務(wù)水平投身縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的工程,并從以下幾個方面深度參與縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)。



01.產(chǎn)業(yè)咨詢

解決痛點:產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入解決項目落地難、產(chǎn)業(yè)招商難問題。

縣域經(jīng)濟(jì)核心是產(chǎn)業(yè)集群,縣域經(jīng)濟(jì)要想獲得長足的發(fā)展,需要打通上下產(chǎn)業(yè)鏈,有人生產(chǎn)、有人銷售、有人做售后服務(wù)。同時振興縣域經(jīng)濟(jì),給的一個重要考核標(biāo)準(zhǔn)就是常住人口,產(chǎn)生增量人口最好的辦法是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能留住適齡就業(yè)人口,吸引外來適齡就業(yè)人口,增加常住人口,因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為重要。產(chǎn)業(yè)服務(wù)咨詢,可為縣級政府提供全面專業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)定位整體策劃方案,推進(jìn)重點建設(shè)項目落地,培育和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目,支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

02.規(guī)劃咨詢

解決痛點:解決縣城發(fā)展方向與定位問題,避免千城一面。

縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)是一項宏大的社會工程,需要整體的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。特別是城鄉(xiāng)“二元”化結(jié)構(gòu)較為明顯,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃欠缺,村落布局散亂,公共服務(wù)供給不足,嚴(yán)重制約了縣城、鄉(xiāng)村發(fā)展。規(guī)劃咨詢,注重規(guī)劃先行,因地制宜,可運用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科的知識與經(jīng)驗,為縣城建設(shè)項目決策提供智力服務(wù),解決縣城發(fā)展與定位問題,避免錯亂發(fā)展,無效競爭。

03.投融資咨詢

解決痛點:破解縣城建設(shè)資金瓶頸,化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

縣城建設(shè)量大面廣,資金需求巨大,但是縣級政府普遍財力不足。同時,縣級政府在項目籌劃、資源和資金利用、融資平臺公司運作、資金爭取等方面,運行和管理方式較“散”,缺乏足夠的經(jīng)驗,投融資咨詢將有效解決引入資金問題,化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,為項目匹配融資利率更低的投融資模式實現(xiàn)項目成本源頭控制。

04.全過程工程咨詢

解決痛點:解決咨詢系統(tǒng)性思維,以項目成功為核心的問題。

縣級建設(shè)單位的建設(shè)項目管理經(jīng)驗不足,碎片化工程咨詢模式存在太多弊端,提供全過程工程咨詢服務(wù),將有利于咨詢公司運用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)化思維提供全過程咨詢解決方案,促進(jìn)項目的成功,為客戶創(chuàng)造價值。

05.節(jié)能低碳咨詢

解決痛點:協(xié)助政府統(tǒng)籌區(qū)域能源消耗,為區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作提供重要依據(jù)。

在全球變暖環(huán)境趨勢和一系列“雙碳”政策出臺下,綠色低碳成為企業(yè)發(fā)展新賽道。在《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》中指出大力發(fā)展綠色建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明,全面推行綠色施工,綠色和“雙碳”咨詢將貫穿工程咨詢的始終。節(jié)能低碳咨詢,可為地方政府提供區(qū)域性節(jié)能評估報告的服務(wù),協(xié)助政府統(tǒng)籌區(qū)域能源消耗,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)等方面的規(guī)劃作出指導(dǎo),為區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作提供重要依據(jù)。

3.如何提升軟實力,助力縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)

工程咨詢業(yè)是技術(shù)密集、智力密集型行業(yè),要加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵還是“抓人才”。近日中國工程咨詢協(xié)會印發(fā)了《關(guān)于工程咨詢機(jī)構(gòu)參與縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動的指導(dǎo)意見》,詳細(xì)闡述了工程咨詢?nèi)嗽趨⑴c縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)的素質(zhì)提升點和工程咨詢團(tuán)隊的團(tuán)隊建設(shè)點。

Q:聚焦縣城城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域,工程咨詢?nèi)藦臉I(yè)素質(zhì)如何提升?



Q:新時代工程咨詢團(tuán)隊建設(shè)如何著手,如何助力縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)?

   

在新時代縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展的路上,人才隊伍應(yīng)該順應(yīng)轉(zhuǎn)型需求,積極開拓,做到復(fù)合型人才與專業(yè)性人才并重。唯有摸準(zhǔn)行業(yè)需求,培養(yǎng)“接地氣”人才,才能提高企業(yè)競爭力和吸引力。

深度參與縣城城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè),不僅是工程咨詢機(jī)構(gòu)的時代使命,也是工程咨詢機(jī)構(gòu)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。鼎正緊跟時勢發(fā)展,在“縣城城鎮(zhèn)建設(shè)”、“鄉(xiāng)村振興”、“雙碳”領(lǐng)域投入了充分的研究和大量的實踐,旨在為企業(yè)和政府提供高質(zhì)量縣城城鎮(zhèn)建設(shè)的咨詢服務(wù),即產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢、規(guī)劃咨詢、全過程工程咨詢、投融資咨詢、節(jié)能低碳咨詢等。

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