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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》的通知
作者:   來源:   日期: 2024-04-25  人氣: 1339 



導(dǎo)讀:

新華社北京3月13日電   國務(wù)院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)點(diǎn)擊右邊鏈接查看政策全文事關(guān)5萬億大市場!國家發(fā)改委:統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金支持統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求,圍繞實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動,系統(tǒng)部署5方面20項重點(diǎn)任務(wù)。


4月19日,湖北省人民政府網(wǎng)發(fā)布省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》的通知




以下為政策原文


省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品

以舊換新實(shí)施方案》的通知

鄂政辦發(fā)〔2024〕18號


各市、州、縣人民政府,省政府各部門:


《湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年4月11日



湖北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和

消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案


為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財經(jīng)委員會第四次會議精神,落實(shí)省委、省政府工作部署,推動我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新(以下簡稱“兩新”),統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平,全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型,提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,為全省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅實(shí)基礎(chǔ)。


2024年,全省工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域(以下簡稱八大領(lǐng)域)設(shè)備投資增長8%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過84.5%、64%;報廢汽車回收量增長40%,二手車交易量增長15%,廢舊家電回收量增長15%。


到2027年,全省八大領(lǐng)域設(shè)備投資較2023年增長25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,環(huán)??冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長30%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。


二、全力實(shí)施設(shè)備更新行動

(一)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新。聚焦湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、汽車、機(jī)械、航空、礦山、船舶、輕紡、電子等33個行業(yè)需求,大力推動生產(chǎn)、用能、發(fā)輸配電設(shè)備更新改造,加快推進(jìn)新型工業(yè)化,2024年工業(yè)技改投資增長10%。重點(diǎn)打好汽車、鋼鐵、化工轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”,重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)床、化工等老舊設(shè)備更新。鼓勵有條件的地方以購買綠證等方式支持企業(yè)設(shè)備更新。(牽頭單位:省經(jīng)信廳,責(zé)任單位:省委軍民融合辦、省能源局,各市州人民政府)


(二)加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造。圍繞新型城鎮(zhèn)化,支持老舊住宅電梯、既有住宅加裝電梯、供水、污水處理、供熱、液化石油氣充裝站、城市生命線工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、建筑施工、建筑節(jié)能改造等10個方面設(shè)施設(shè)備更新改造,提升城市韌性。力爭到2027年,累計更新和加裝電梯1萬臺,更新供水設(shè)施4000套、環(huán)衛(wèi)設(shè)備6000臺套,升級污水處理廠40座,安裝城市生命線安全監(jiān)測物聯(lián)傳感設(shè)備25萬套,更新改造建筑施工設(shè)備9000臺、節(jié)能建筑面積2000萬平方米。(牽頭單位:省住建廳,責(zé)任單位:各市州人民政府)


(三)支持交通運(yùn)輸設(shè)備提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代,力爭到2027年全省新能源公交車占比達(dá)85%。支持國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車報廢置換,力爭2024年淘汰1000輛,2026年全面完成淘汰工作。支持新能源船舶新改建,加快充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)改造。支持鐵路運(yùn)輸、交通橋梁等設(shè)施設(shè)備更新。對老舊運(yùn)輸船舶報廢給予補(bǔ)助,力爭到2027年累計淘汰老舊燃油船舶200艘。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳,責(zé)任單位:省委軍民融合辦、省能源局,各市州人民政府)


(四)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施設(shè)備更新改造。加快淘汰老舊帶病農(nóng)機(jī),支持拖拉機(jī)、播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、自走式植保機(jī)械、谷物聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、植保無人駕駛航空器、茶葉加工機(jī)械、微耕機(jī)等9類農(nóng)機(jī)報廢更新,力爭到2027年全省累計報廢農(nóng)機(jī)14萬臺套,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)76%。支持糧油等農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)畜牧業(yè)、果蔬生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,責(zé)任單位:省糧食局,各市州人民政府)


(五)提升教育設(shè)備水平。支持省屬高校更新多媒體講臺、電教平臺等教學(xué)設(shè)備。圍繞省屬高校加快材料科學(xué)、紡織科學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)等一流學(xué)科建設(shè),大力推動科研儀器設(shè)備更新。加強(qiáng)教育數(shù)字化領(lǐng)域設(shè)備更新,積極引導(dǎo)人工智能賦能教育現(xiàn)代化。(牽頭單位:省教育廳,責(zé)任單位:各市州人民政府)


(六)推動文旅設(shè)備升級。支持全省A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)(村)的旅游觀光及主題公園、游樂園的大中型游樂等設(shè)施設(shè)備更新,支持歌舞劇院、戲劇院、音樂廳、文化館、博物館、非遺館等演藝設(shè)備更新,支持文旅數(shù)字化設(shè)備更新。(牽頭單位:省文旅廳,責(zé)任單位:各市州人民政府)


(七)強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備改造。加快推進(jìn)全省數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè),支持各地建設(shè)規(guī)范化的區(qū)域病理診斷中心。加快以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像類、放射治療類、遠(yuǎn)程醫(yī)療類、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療設(shè)備更新,提升基層醫(yī)療設(shè)備水平。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造升級,增加二人間、三人間比例,完善無障礙化設(shè)施,力爭到2027年,每年更新CT、核磁共振、DR、彩超、直線加速器等設(shè)備300臺套,改造病床10000個。(牽頭單位:省衛(wèi)健委、省經(jīng)信廳,責(zé)任單位:各市州人民政府)


(八)推進(jìn)水利設(shè)施設(shè)備更新改造。圍繞推進(jìn)流域綜合治理和提升水安全保障能力,重點(diǎn)推進(jìn)涵閘、泵站等兩大類水利工程設(shè)施設(shè)備更新改造。力爭到2027年,完成41處涵閘和61座泵站的建設(shè)或更新改造。(牽頭單位:省水利廳,責(zé)任單位:各市州人民政府)


三、全力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動

(一)著力推進(jìn)汽車“換能”。研究制定全省汽車更新升級消費(fèi)活動方案,鼓勵國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車報廢更新,支持國五、國四排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車置換更新。省市聯(lián)動開展“車行楚天”汽車以舊換新活動,力爭2024年汽車以舊換新4萬輛。支持老舊、存在安全隱患的電動自行車報廢更新。加快推進(jìn)農(nóng)村汽車充電設(shè)施建設(shè),支持新能源汽車下鄉(xiāng)。(牽頭單位:省商務(wù)廳,責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省能源局,各市州人民政府)


(二)著力推進(jìn)家電“換智”。研究出臺綠色智能家電以舊換新方案,支持家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動,完善“線上+線下、產(chǎn)品+服務(wù)、零售+體驗(yàn)”等模式,力爭2024年全省家電以舊換新100萬臺。(牽頭單位:省商務(wù)廳,責(zé)任單位:各市州人民政府)


(三)著力推進(jìn)家裝廚衛(wèi)“煥新”。結(jié)合推進(jìn)城市更新,鼓勵有條件的地方支持居民舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造。支持家居企業(yè)發(fā)展線上樣板間等新模式,聯(lián)合家居博覽會、房交會等,開展家居煥新季系列活動。完善家具免費(fèi)上門收舊服務(wù),培育智能家居等新型消費(fèi)。依托安居鏈平臺支持適老化、適兒化改造,每年完成居家適老化改造2萬戶以上。(牽頭單位:省商務(wù)廳,責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省民政廳、省住建廳,各市州人民政府)


四、全力實(shí)施回收循環(huán)利用行動

(一)持續(xù)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮省屬國有平臺作用,依托城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈一體化平臺,探索建立“1個湖北再生數(shù)字化服務(wù)平臺、6個市州級拆解加工再利用基地、30個縣級綠色分揀中心和若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的再生資源回收體系。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)數(shù)字回收平臺和行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)。力爭到2027年全省全年報廢汽車、家電回收量分別達(dá)27萬輛、780萬臺套。(牽頭單位:省商務(wù)廳,責(zé)任單位:省政府國資委、省供銷社、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,各市州人民政府)


(二)推動二手商品有序流通交易。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展,支持各地利用閑置商品房、樓宇等為二手交易提供場地保障,建設(shè)集中規(guī)范的汽車、家電、家具、電子產(chǎn)品等二手商品交易市場。培育壯大一批二手車龍頭企業(yè),推動新車、二手車業(yè)務(wù)一體化運(yùn)營發(fā)展,力爭到2027年全省全年二手汽車交易超75萬輛。加大二手車出口主體培育力度。(牽頭單位:省商務(wù)廳,責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局,各市州人民政府)


(三)提升資源加工利用再制造水平。支持有條件的地方建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,依托龍頭企業(yè),打造區(qū)域性動力電池、光伏組件、廢鋼鐵、廢銅鋁、廢塑料、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備機(jī)組等再生資源深加工產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)全國重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。指導(dǎo)企業(yè)積極申創(chuàng)省級“無廢企業(yè)”、國家級“綠色工廠”。(牽頭單位:省經(jīng)信廳、省發(fā)改委,責(zé)任單位:省供銷社,各市州人民政府)


五、全力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

(一)銜接國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)品設(shè)備能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)等主導(dǎo)或參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。組織開展與歐盟、東南亞、“一帶一路”等重點(diǎn)海外市場標(biāo)準(zhǔn)對比分析,推動我省更多新能源汽車、機(jī)電等優(yōu)勢產(chǎn)品走出國門。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳)


(二)完善地方標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂完善大宗消費(fèi)品交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、再生資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)完善二手商品交易管理制度,加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委,責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳)


(三)引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級。鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極申報標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者,培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫。(牽頭單位:省市場監(jiān)管局,責(zé)任單位:省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳)


六、全力實(shí)施搶先發(fā)展行動

(一)搶抓窗口拓市場。建立鄂產(chǎn)設(shè)備供給清單、“兩新”需求清單,依托全省供應(yīng)鏈體系加強(qiáng)供需對接,通過平臺集采等降低企業(yè)設(shè)備采購成本,支持長江汽車供應(yīng)鏈做好汽車零部件及相關(guān)設(shè)備供需交易,光電子信息供應(yīng)鏈做好家電、電子產(chǎn)品等生產(chǎn)設(shè)備供需交易,九州醫(yī)藥供應(yīng)鏈做好醫(yī)療設(shè)備供需交易,長江船舶供應(yīng)鏈做好船舶更新改造供需交易,科創(chuàng)供應(yīng)鏈做好教育科研設(shè)備供需交易。結(jié)合“十百萬”供需對接工程,加大宣傳推介,積極支持鄂產(chǎn)設(shè)備參與國家設(shè)備更新。實(shí)施市場主體培育工程,力爭到2027年,培育國家級再生資源回收體系典型企業(yè)10家、專精特新企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)1000家。(牽頭單位:省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)改委、省政府國資委,責(zé)任單位:各市州人民政府)


(二)搶抓攻關(guān)強(qiáng)科技。聚焦工業(yè)母機(jī)、汽車零部件等“卡脖子”難題,對接設(shè)備更新需求,開展高端裝備、芯片等領(lǐng)域科技攻關(guān)。強(qiáng)化集成電路等產(chǎn)業(yè)中試能力支撐,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(牽頭單位:省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委,責(zé)任單位:各市州人民政府)


(三)搶抓政策壯平臺。支持企業(yè)健全“換新+回收”“線上+線下”銷售模式,發(fā)展壯大二手汽車、電子產(chǎn)品、家電等平臺經(jīng)濟(jì)。利用新媒體及電商平臺,推動政策紅利直達(dá)消費(fèi)者。(牽頭單位:省商務(wù)廳、省供銷社,責(zé)任單位:各市州人民政府)


七、強(qiáng)化金融財稅支撐

(一)創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持。用好再貸款政策工具,支持金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新發(fā)放優(yōu)惠利率貸款,探索設(shè)備融資租賃合作等新模式。運(yùn)用擔(dān)保增信、制造業(yè)中長期貸款等工具,加大對優(yōu)質(zhì)項目特別是民營企業(yè)設(shè)備更新項目融資需求支持,更好撬動社會資本。加強(qiáng)對綠色智能家電、新能源汽車生產(chǎn)消費(fèi)的綠色金融支持。(牽頭單位:人行湖北省分行,責(zé)任單位:省地方金融管理局、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局,各市州人民政府)


(二)加強(qiáng)財政資金支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債對我省的支持,用好用足中央節(jié)能減排等部委專項資金。加強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等政策聯(lián)動,市縣根據(jù)實(shí)際制定“兩新”支持政策,組織多樣式活動。(牽頭單位:省發(fā)改委、省財政廳,責(zé)任單位:省教育廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省生態(tài)環(huán)境廳,各市州人民政府)


(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家支持“兩新”稅收政策,推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,研究完善所得稅征管配套措施,優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。(牽頭單位:省稅務(wù)局)


八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。建立由省政府常務(wù)副省長領(lǐng)銜推動的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制,省發(fā)改委負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作,省教育廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省水利廳等9家單位為行業(yè)牽頭單位,加強(qiáng)與對口國家部委銜接,制定各自領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則,省委軍民融合辦、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省地方金融管理局、省糧食局、省能源局、省供銷社、省稅務(wù)局、人行湖北省分行、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局等17家單位為責(zé)任單位,結(jié)合職能推進(jìn)各項任務(wù)。


(二)加大要素保障。加強(qiáng)用地、用能、環(huán)評、人才要素保障,對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技改項目,簡化審批手續(xù)。


(三)做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳解讀,正確引導(dǎo)社會預(yù)期。倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展理念,形成廢舊物資循環(huán)利用的良好氛圍。


(四)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)“兩新”工作監(jiān)管監(jiān)測,查處企業(yè)騙補(bǔ)、價格欺詐等破壞市場秩序行為,保障政策實(shí)施的公平性和透明性。


(五)開展跟蹤評估。開展年度“兩新”工作效果評估評價,調(diào)整完善支持政策,根據(jù)設(shè)備更新情況、企業(yè)和消費(fèi)需求,滾動實(shí)施跟進(jìn)。



本文來源 | 湖北省人民政府



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