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Full process engineering consulting
數(shù)據(jù)庫 ? 全過程工程咨詢
[廈門市]關(guān)于印發(fā)《廈門市全過程工程咨詢試點工作實施方案》的通知(廈建勘設(shè)〔2017〕33號)
作者:        來源: 廈門市建設(shè)局       日期: 2020-10-26       人氣: 5161
各相關(guān)單位:

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)貫徹落實促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見重點任務(wù)分工方案的通知》(建市〔2017〕137號),深化工程建設(shè)組織管理模式改革,培育全過程工程咨詢市場,根據(jù)《福建省全過程工程咨詢試點工作方案》相關(guān)要求,市建設(shè)局會同市發(fā)改委、市財政局制定了《廈門市全過程工程咨詢試點工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真執(zhí)行。

廈門市建設(shè)局
廈門市發(fā)展改革委
廈門市財政局
2017年11月21日

廈門市全過程工程咨詢試點工作實施方案
2017年11月13日

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),深化工程建設(shè)組織方式改革,加快與國際工程管理方式接軌,根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》(建市〔2017〕101號)和省住建廳《福建省全過程工程咨詢試點工作方案》(閩建科〔2017〕36號)等文件精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大以來路線、方針、政策和及市委建設(shè)“五大發(fā)展”示范市戰(zhàn)略核心,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)全局作用的具體行動,協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展綜合優(yōu)勢;深化工程建設(shè)組織管理模式改革,大膽創(chuàng)新,先行先試,積極探索全過程工程咨詢服務(wù)方式,創(chuàng)新和完善工程項目管理制度,提高工程建設(shè)管理水平和整體效益,為全面實施建設(shè)工程全過程工程咨詢奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過全過程工程咨詢試點工作,打造一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè),為培育具有國際水平和“走出去”拓展國際市場、參與“一帶一路”項目建設(shè)能力的大型工程咨詢企業(yè)打好基礎(chǔ);培養(yǎng)和引進(jìn)一批復(fù)合型工程咨詢管理人才,樹立一批全過程工程咨詢試點示范項目;探索建立全過程工程咨詢的政策措施和監(jiān)管制度,逐步形成誠信自律、競爭有序的全過程工程咨詢市場。

三、主要任務(wù)

    (一)試點工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé)實施,政府投資工程帶頭推行、引導(dǎo)建設(shè)單位委托全過程工程咨詢專業(yè)服務(wù),加快項目建設(shè)進(jìn)度,提升工程質(zhì)量安全管理水平,提高項目投資效益。發(fā)改、財政、審計等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

(二)引導(dǎo)投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。

    (三)推動工程咨詢企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)綜合實力和核心競爭力;培育一批初步具備全過程工程咨詢服務(wù)能力、具有國際水平的工程咨詢企業(yè)隊伍。

   (四)研究在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實施全過程工程咨詢的方法,探索工程總承包、裝配式建筑等工程建設(shè)模式的工程咨詢服務(wù)內(nèi)容和方式,加快與國際工程管理模式接軌。

四、實施步驟

全過程工程咨詢試點工作從今年9月份開始實施,到2018年底結(jié)束,共分三個階段實施。

(一)調(diào)查部署階段(2017年9-10月)

對本市開展工程項目管理業(yè)務(wù)的企業(yè),以及符合此次試點申報的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,對有條件實行全過程工程咨詢的擬建項目進(jìn)行摸底,在此基礎(chǔ)上確定本區(qū)域全過程工程咨詢試點企業(yè)和試點項目,并于9月30日前將試點企業(yè)上報省住建廳。

(二)全面推進(jìn)階段(2017年11月至2018年12月)

確定試點項目,加強(qiáng)對試點項目實施情況的跟蹤,及時了解并研究解決試點項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題,重點關(guān)注全過程工程咨詢的招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、計費方式等方面的實施情況,及時給予幫助指導(dǎo),并加強(qiáng)與發(fā)改、財政、審計和行政審批管理等部門的溝通,確保試點項目順利推進(jìn)。各試點項目從2018年起,每季度第一個月10日前向我局書面上報上一季度試點工作開展情況。

(三)總結(jié)提高階段(2019年1月至2月)

對試點工作進(jìn)行全面回顧,總結(jié)試點過程中好的經(jīng)驗和做法,研究現(xiàn)行工程建設(shè)管理相關(guān)制度的適用性,提出改進(jìn)意見建議,為全面推廣實施全過程工程咨詢提供政策支持和制度保障。

    五、工作要求

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實行全過程工程咨詢有利于社會資源的有效利用;有利于控制建設(shè)質(zhì)量、投資和進(jìn)度,規(guī)范建筑市場秩序,促進(jìn)工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要充分認(rèn)識推行全過程工程咨詢的重要意義,并加強(qiáng)對全過程工程咨詢試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任部門,加強(qiáng)市場培育和政策引導(dǎo),做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作,著力研究和解決試點過程中出現(xiàn)的問題,抓好各項工作落實;要加強(qiáng)與發(fā)改、財政、審計、行政審批等部門的協(xié)調(diào)溝通,確保試點工作有效推進(jìn)。

    (二)確定試點企業(yè)和項目。結(jié)合本地實際,選擇具有工程設(shè)計甲級及以上資質(zhì)且具有一定規(guī)模的工程咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價咨詢等重點骨干企業(yè)作為試點企業(yè)先行先試,并給予適當(dāng)政策傾斜。

    積極引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的工程組織管理方式。堅持試點先行,具備條件的政府(國有)投資項目要帶頭采用全過程工程咨詢,并帶動非政府投資工程實施全過程工程咨詢服務(wù)。試點項目原則上應(yīng)為采用通用技術(shù)的房屋建筑和市政公用工程。項目立項后委托全過程工程咨詢服務(wù),以及正在實施工程項目管理且基本符合全過程工程咨詢特征的,可列入試點項目。

    (三)明確從業(yè)要求。具有工程設(shè)計等一項或多項資質(zhì)的企業(yè)或其組成的聯(lián)合體可在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。依法必須招標(biāo)的政府投資試點項目,采用全過程工程咨詢服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式發(fā)包給全過程工程咨詢試點單位。經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項目,不再另行組織規(guī)劃、可研、評估、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等單項咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。接受委托的全過程工程咨詢服務(wù)單位可以是一個單位,也可以是多家單位組成的聯(lián)合體。全過程工程咨詢企業(yè)(包括聯(lián)合體各方)不得與所服務(wù)項目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

    (四)探索計費模式。財政投融資項目全過程工程咨詢服務(wù)費用,可按照所委托的可研咨詢、項目管理、工程設(shè)計、施工監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價咨詢等服務(wù),將項目概算批準(zhǔn)的對應(yīng)二類費用單項疊加。對工程咨詢企業(yè)提出并落實合理化建議,且明顯節(jié)約項目投資的,可探索按照節(jié)約投資額的一定比例給予全過程工程咨詢服務(wù)費用獎勵。其他投資項目可參照執(zhí)行。

    (五)完善監(jiān)管制度。大膽改革創(chuàng)新,健全完善全過程工程咨詢模式下的招投標(biāo)監(jiān)管、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、檔案驗收歸檔等環(huán)節(jié)的管理制度和流程,優(yōu)化簡化相關(guān)手續(xù)。對全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括工程監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)的,全過程工程咨詢服務(wù)合同可作為專業(yè)服務(wù)合同用于辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)。全過程工程咨詢企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán),在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章;但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件,仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。

(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對試點情況的跟蹤,及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,并采用多種形式,深入宣傳推行全過程工程咨詢的重要意義和主要成效,提高社會的認(rèn)知度,特別是提高建設(shè)單位的認(rèn)可度,積極營造支持全過程工程咨詢發(fā)展的良好氛圍,推動我市全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展。圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成本、誠信建設(shè)等進(jìn)行深入調(diào)查研究,提升企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)能力。指導(dǎo)和規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)活動,為全面推行全過程工程咨詢創(chuàng)造條件。有關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)積極開展全過程工程咨詢理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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