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機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法
作者:        來源:        日期: 2013-05-07       人氣: 5976

商務(wù)部令

(2012年第3號(hào))

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》已于2012年3月9日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部2012年第61次部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2012年6月1日起施行。原《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》(商務(wù)部令[2005]第6號(hào))同時(shí)廢止。

部長:陳德銘

二〇一二年四月八日

 

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)市場秩序,加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī),以及國務(wù)院對有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)(以下稱國際招標(biāo))代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資格管理。

第三條 本辦法所稱機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)(以下稱國際招標(biāo)機(jī)構(gòu))是指依法取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格(以下稱國際招標(biāo)資格),從事國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開放城市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)(以下稱地方、部門機(jī)電辦)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理工作。

 

第二章 資格申請及審定

第五條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)乙級(jí)。

甲級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事國際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制。

乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以從事一次性委托金額在4000萬美元以下的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以從事一次性委托金額在2000萬美元以下的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得超越前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租資格證書。

第六條 初次申請國際招標(biāo)資格的企業(yè)(以下稱申請人)只能申請預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)資格。預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)資格實(shí)行兩年一次申請。

第七條 申請人申請預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)依法在中華人民共和國境內(nèi)登記的企業(yè);

(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

(三)注冊資本不少于500萬元人民幣;

(四)具有固定的營業(yè)場所和開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件;

(五)具備編制國際招標(biāo)文件和組織招標(biāo)評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量:

1、專職招標(biāo)從業(yè)人員不得少于30名,其中具有招標(biāo)職業(yè)資格、中級(jí)以上職稱的人員不得少于專職招標(biāo)從業(yè)人員總數(shù)的70%;

2、從事機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)或政府采購機(jī)電產(chǎn)品公開招標(biāo)業(yè)務(wù)三年以上(不含申請年度);

3、近三年(不含申請年度)機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)中標(biāo)金額與政府采購機(jī)電產(chǎn)品公開招標(biāo)中標(biāo)金額合計(jì)達(dá)到10億元人民幣;

(六)近三年沒有受到其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購主管部門的行政處罰。

第八條 申請人申請預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)申請報(bào)告;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

(三)公司章程及內(nèi)部管理規(guī)章(復(fù)印件);

(四)專職招標(biāo)從業(yè)人員名單(附表1)及有關(guān)材料(復(fù)印件):勞動(dòng)合同、招標(biāo)職業(yè)資格證書、職稱證書、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證;

(五)機(jī)電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)或政府采購機(jī)電產(chǎn)品公開招標(biāo)業(yè)績一覽表(附表2)、其招標(biāo)項(xiàng)目分項(xiàng)表(附表3)及下列材料(復(fù)印件):

1、國內(nèi)招標(biāo)代理合同或協(xié)議;

2、公開發(fā)布的招標(biāo)公告(政府采購項(xiàng)目應(yīng)提供在政府采購網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)公告);

3、開標(biāo)記錄;

4、中標(biāo)通知書;

5、提供政府采購項(xiàng)目業(yè)績的還應(yīng)提供政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書。

第九條 申請人應(yīng)當(dāng)于申報(bào)年7月5日前向地方、部門機(jī)電辦報(bào)送申請材料。地方、部門機(jī)電辦應(yīng)當(dāng)自申請截止日起5個(gè)工作日內(nèi)作出初步審核決定,并將初步審核意見及初步審核合格的申請材料報(bào)送商務(wù)部。

第十條 商務(wù)部自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本辦法第七條所列之條件作出是否授予申請人國際招標(biāo)資格的決定。對符合本辦法規(guī)定條件的申請人,商務(wù)部授予預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)資格,并進(jìn)行公告,同時(shí)頒發(fā)《國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書》(以下稱資格證書)。資格證書自頒發(fā)之日起生效,有效期至下次資格核驗(yàn)結(jié)果公告之日止。

第十一條 申請人在申請國際招標(biāo)資格時(shí),提供虛假材料的,當(dāng)次申請無效。

 

第三章 資格核驗(yàn)

第十二條 商務(wù)部及地方、部門機(jī)電辦每兩年對國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次資格核驗(yàn)。自獲得國際招標(biāo)資格之日起至資格核驗(yàn)申請之日止不滿兩年的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu),可以不參加當(dāng)次資格核驗(yàn)。

第十三條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年2月底前將資格核驗(yàn)申請材料報(bào)送地方、部門機(jī)電辦進(jìn)行初步審核。地方、部門機(jī)電辦應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年3月底前將初步審核意見和申請材料報(bào)送商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)于資格核驗(yàn)當(dāng)年4月底前對資格核驗(yàn)情況進(jìn)行公告。

第十四條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請資格核驗(yàn)時(shí),應(yīng)提交以下材料:

(一)資格核驗(yàn)申請報(bào)告(滿足升級(jí)條件的,可在資格核驗(yàn)申請報(bào)告中提出資格升級(jí)的申請);

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

(三)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書副本(復(fù)印件);

(四)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績一覽表(附表4)。

第十五條 甲級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)業(yè)績符合下列條件之一的,資格核驗(yàn)予以通過:

(一)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1.6億美元的;

(二)完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到150個(gè)的;

(三)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,下同)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額15%的。

第十六條 乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)業(yè)績符合下列條件之一的,資格核驗(yàn)予以通過:

(一)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1億美元的;

(二)完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到80個(gè)的;

(三)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額10%的。

第十七條 預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格兩年累計(jì)業(yè)績符合下列條件之一的,資格核驗(yàn)予以通過:

(一)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到6000萬美元的;

(二)完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到60個(gè)的;

(三)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額2%的。

第十八條 滿足下列條件的預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以在資格核驗(yàn)時(shí)提出乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的申請,經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn),其等級(jí)晉升為乙級(jí),并由商務(wù)部換發(fā)資格證書。

(一)注冊資本達(dá)到800萬元人民幣的;

(二)兩年累計(jì)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1億美元或兩年累計(jì)完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到80個(gè)的。

第十九條 滿足下列條件的乙級(jí)、預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以在資格核驗(yàn)時(shí)提出甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的申請,經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn),其等級(jí)晉升為甲級(jí),并由商務(wù)部換發(fā)資格證書。

(一)注冊資本在1000萬元人民幣以上的;

(二)兩年累計(jì)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)到1.6億美元或兩年累計(jì)完成國際招標(biāo)項(xiàng)目包達(dá)到150個(gè)的。

第二十條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)參加資格核驗(yàn)時(shí),有下列情形之一的,國際招標(biāo)資格等級(jí)予以降級(jí),由商務(wù)部換發(fā)資格證書。但因維護(hù)國家利益等特殊原因的,可以適當(dāng)放寬資格等級(jí)核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn):

(一)甲級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十五條但符合第十六條的,國際招標(biāo)資格等級(jí)降為乙級(jí);甲級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十五條、第十六條但符合第十七條的,國際招標(biāo)資格等級(jí)降為預(yù)乙級(jí);

(二)乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)不符合本辦法第十六條但符合第十七條的,國際招標(biāo)資格等級(jí)降為預(yù)乙級(jí);

(三)因國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)過錯(cuò)導(dǎo)致變更原評(píng)標(biāo)結(jié)果的,甲級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)超過8次的降為乙級(jí);乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)超過7次的降為預(yù)乙級(jí)。

第二十一條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格核驗(yàn)未達(dá)到本辦法第十七條規(guī)定的國際招標(biāo)業(yè)績,或者因預(yù)乙級(jí)國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)過錯(cuò)導(dǎo)致變更原評(píng)標(biāo)結(jié)果兩年累計(jì)超過6次的,當(dāng)次資格核驗(yàn)不予通過。但因維護(hù)國家利益等特殊原因的,可以適當(dāng)放寬資格等級(jí)核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)逾期不參加資格核驗(yàn)的,其資格證書到期自動(dòng)失效。

對逾期不參加資格核驗(yàn)的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu),商務(wù)部將在核驗(yàn)情況公告中公布。

第二十三條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)在報(bào)送資格核驗(yàn)材料時(shí)提交虛假材料的,當(dāng)次資格核驗(yàn)不予通過。

第二十四條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上兩年度內(nèi)受到國際招標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政處罰的,在資格核驗(yàn)時(shí),視其情節(jié)嚴(yán)重程度,不予升級(jí)、予以降級(jí)或不予通過資格核驗(yàn)。

國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)上兩年度內(nèi)受到國務(wù)院其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購主管部門暫?;蛉∠袠?biāo)代理資格行政處罰的,在資格核驗(yàn)時(shí)予以降級(jí)或不予通過資格核驗(yàn)。

第二十五條 未通過資格核驗(yàn)的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu),自當(dāng)次資格核驗(yàn)結(jié)果公告發(fā)布之日起不得繼續(xù)開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù),已經(jīng)備案的招標(biāo)項(xiàng)目除外。

未通過資格核驗(yàn)的國際招標(biāo)機(jī)構(gòu),資格證書自動(dòng)失效,并于資格核驗(yàn)結(jié)果公告發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)交回資格證書。

 

第四章 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)變更

第二十六條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱、注冊地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起30日內(nèi)持以下材料,經(jīng)地方、部門機(jī)電辦核實(shí)后,向商務(wù)部申請更換資格證書:

(一)資格證書變更申請;

(二)資格證書正本、副本;

(三)工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)等與資格證書變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

第二十七條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立等重大變化導(dǎo)致原機(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的,應(yīng)當(dāng)重新申請國際招標(biāo)資格。

第二十八條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生破產(chǎn)或解散的,自公司登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記后資格證書自動(dòng)失效。

 

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,給予警告,并處三萬元以下罰款:

(一)涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租資格證書的;

(二)在申請國際招標(biāo)資格或報(bào)送資格核驗(yàn)材料時(shí)提供虛假材料的。

第三十條 國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,處五萬元以上二十五萬元以下罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫?;蛉∠鋰H招標(biāo)資格:

(一)與招標(biāo)人相互串通虛假招標(biāo)的;

(二)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的;

(三)與投標(biāo)人串通就投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的。

第三十一條 國際招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

 

第六章 附則

第三十二條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2012年6月1日起施行?!稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》(商務(wù)部令[2005]第6號(hào))同時(shí)廢止。 

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