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省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價試點工作方案和省投資項目在線審批監(jiān)管平臺與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接及推廣應(yīng)用工作方案的通知(鄂政辦發(fā)〔2018〕64號)
作者:        來源: 湖北省人民政府       日期: 2021-01-25       人氣: 4599

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

  《湖北省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價試點工作方案》和《省投資項目在線審批監(jiān)管平臺與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接及推廣應(yīng)用工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。

  2018年10月17日

湖北省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價試點工作方案

  為貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》(鄂政發(fā)〔2018〕26號)和《省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變的實施意見》(鄂政發(fā)〔2018〕28號)精神,推動全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價試點工作,壓縮投資項目報建審批時限,推進審批便利化,制定如下方案。

  一、試點目標(biāo)

  按照“先行先試、勇于探索”的改革要求,在全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展投資項目報建審批區(qū)域性統(tǒng)一評價試點,對園區(qū)內(nèi)環(huán)境影響評價、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響等開展統(tǒng)一評價評估,入駐區(qū)域內(nèi)符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項目可不再進行單獨評價,省內(nèi)各級相關(guān)審批部門互認(rèn)統(tǒng)一評價評估報告,最大限度簡化審批程序,提高審批效率。

  二、試點原則

 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一組織。由各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府按照管理權(quán)限組織相關(guān)部門聯(lián)合在指定的區(qū)域內(nèi)進行集中評估,評估成果由落戶該區(qū)域內(nèi)的項目免費共享,不得要求項目單位分擔(dān)成本。

 ?。ǘ┙Y(jié)果互認(rèn)。各級審批部門對落戶區(qū)域性統(tǒng)一評價試點范圍內(nèi)的項目,不得再要求項目單位單獨辦理相關(guān)審批事項,在全省范圍內(nèi)實行結(jié)果互認(rèn)。

 ?。ㄈr效統(tǒng)一。區(qū)域性統(tǒng)一評價成果有效期最短為一年,法定時效長于一年的評估成果在有效期內(nèi)予以采用,不再重復(fù)評估。

  三、試點范圍及時限要求

 ?。ㄒ唬﹪壹夐_發(fā)區(qū):在2018年10月底前啟動,2018年12月底前完成所有審批事項的區(qū)域性統(tǒng)一評價。

  (二)省級開發(fā)區(qū):在2018年10月底前啟動,2019年3月底前完成所有審批事項的區(qū)域性統(tǒng)一評價。

 ?。ㄈ┢渌I(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū):在2018年12月底前啟動,2019年6月底前完成所有審批事項的區(qū)域性統(tǒng)一評價。

  四、工作舉措和任務(wù)分工

  省有關(guān)部門負(fù)責(zé)在2018年11月底前制定相關(guān)審批事項區(qū)域性統(tǒng)一評價的操作規(guī)范,依照相關(guān)法律法規(guī),科學(xué)界定開展評估事項的范圍。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要建立健全區(qū)域性評估評審工作機制,統(tǒng)一組織開展本級管理權(quán)限范圍內(nèi)園區(qū)建設(shè)項目報建審批環(huán)節(jié)涉及的有關(guān)評估評審,形成整體性、區(qū)域性評估評審結(jié)果。具體分工如下:

 ?。ㄒ唬┦临Y源廳負(fù)責(zé)制定區(qū)域性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估區(qū)域統(tǒng)一評價的規(guī)范,明確需要開展此類評估事項的園區(qū)范圍,指導(dǎo)相關(guān)地方做好區(qū)域性統(tǒng)一評價工作。各市(州)、縣(市、區(qū))國土資源部門負(fù)責(zé)組織編制、報批本級管理權(quán)限范圍內(nèi)園區(qū)涉及壓覆的重要礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告,負(fù)責(zé)落實進園區(qū)的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。

 ?。ǘ┦…h(huán)保廳負(fù)責(zé)制定區(qū)域性環(huán)境影響評價的規(guī)范,明確需要開展區(qū)域性環(huán)評的園區(qū)范圍,指導(dǎo)各地在編制片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時,統(tǒng)一進行環(huán)境影響評價專項評估評審。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)保部門按照省環(huán)保廳明確的范圍和要求,負(fù)責(zé)開展本級管理權(quán)限范圍內(nèi)園區(qū)環(huán)境影響評價工作,負(fù)責(zé)落實進園區(qū)的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。

  (三)省水利廳負(fù)責(zé)制定省管范圍水土保持方案、洪水影響評價區(qū)域性統(tǒng)一評價的規(guī)范。各市(州)、縣(市、區(qū))水利部門負(fù)責(zé)開展本級管理權(quán)限范圍內(nèi)園區(qū)統(tǒng)一的水土保持方案、洪水影響評價審批,負(fù)責(zé)落實進園區(qū)的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。

  (四)省文物局負(fù)責(zé)組織對全省工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展文物調(diào)查,對可能埋藏文物的區(qū)域開展考古勘探,統(tǒng)一開展評估,制定考古發(fā)掘等文物保護措施;指導(dǎo)各市(州)、縣(市、區(qū))文物部門做好超出省級文物保護審批權(quán)限的報批工作;指導(dǎo)各市(州)、縣(市、區(qū))文物部門編制文物保護規(guī)劃并納入園區(qū)控制性建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。

 ?。ㄎ澹┦庀缶重?fù)責(zé)制定全省工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)氣候可行性論證規(guī)范,根據(jù)園區(qū)性質(zhì)、定位、區(qū)位,明確需要開展氣候可行性論證的園區(qū)范圍,指導(dǎo)各市(州)、縣(市、區(qū))氣象部門制定氣候可行性論證報告,負(fù)責(zé)落實進園區(qū)的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。

 ?。┦〉卣鹁忠罁?jù)地震安全性區(qū)域評估相關(guān)規(guī)范,結(jié)合園區(qū)性質(zhì)、定位、區(qū)位,明確需要開展地震安全性評估的園區(qū)類別,指導(dǎo)各市(州)、縣(市、區(qū))地震部門對地震安全區(qū)域性評價工作進行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)落實進園區(qū)的項目不再另行提交相關(guān)評估報告。

  各地各有關(guān)部門要高度重視,將區(qū)域性統(tǒng)一評價試點作為推進全省“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,按時完成區(qū)域性評估評審工作。省有關(guān)部門要按照任務(wù)分工要求,積極指導(dǎo)各地開展區(qū)域性統(tǒng)一評價工作,研究解決改革過程中的問題和政策障礙,制定對接方案,對各地形成的評價報告,在有效期內(nèi)依法依規(guī)予以認(rèn)可。對審批職能部門任意提高標(biāo)準(zhǔn),人為設(shè)置項目準(zhǔn)入障礙,抵制或者消極對待行政審批制度改革創(chuàng)新的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

 

省投資項目在線審批監(jiān)管平臺與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接及推廣應(yīng)用工作方案

  為貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》(鄂政發(fā)〔2018〕26號)和《省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變的實施意見》(鄂政發(fā)〔2018〕28號)精神,切實解決投資項目審批方面存在的審批事項超范圍、申報材料超清單、辦理時限超承諾、審批流程超規(guī)范等“四超”問題,加快推進投資審批標(biāo)準(zhǔn)化、報建簡便化、服務(wù)便民化、監(jiān)管常態(tài)化,實現(xiàn)投資項目通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一口受理、一網(wǎng)通辦、一碼辦結(jié)”,制定如下方案。

  一、工作目標(biāo)

  實現(xiàn)全省投資項目全部依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開展審批,加快投資項目在線審批進程。到2019年6月,實現(xiàn)所有非涉密投資項目審批事項全過程在線審批。

  二、基本原則

  (一)網(wǎng)上申報。以線上審批為原則,線下審批為例外,所有非涉密投資項目必須通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報,開展全過程在線審批。

  (二)并聯(lián)審批。省、市、縣三級各審批部門通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實行并聯(lián)審批,充分應(yīng)用共享數(shù)據(jù)和電子證照,進一步壓縮辦理時限,減少材料重復(fù)提交,提高投資審批便利化水平。

  (三)信息公開。省、市、縣三級各審批部門按照政府信息公開的相關(guān)要求,及時公開審批結(jié)果信息、處罰信息。

 ?。ㄋ模﹨f(xié)同監(jiān)管。加快省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省信用信息公共服務(wù)平臺的對接,對項目申報方面的違規(guī)行為實行聯(lián)合懲戒。

  三、工作舉措和分工安排

 ?。ㄒ唬崿F(xiàn)平臺全面對接。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)進一步優(yōu)化完善省投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能,提高在線申報、審批的便利化水平;全面實現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省信用信息公共服務(wù)平臺的對接,實現(xiàn)投資項目通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一口受理、一網(wǎng)通辦、一碼辦結(jié)”。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委;完成時限:2018年10月底)

 ?。ǘ┙y(tǒng)一審批事項清單。省直各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于清理規(guī)范投資項目報建審批事項的通知》(鄂政發(fā)〔2016〕32號)精神,對涉及投資項目的審批事項實行全省統(tǒng)一規(guī)范,做到全省一張清單,清單之外無審批。嚴(yán)禁將審批事項的材料清單分拆作為單獨審批事項,對同一部門實施的項目不同階段的審批事項進行整合,統(tǒng)一全省各級投資項目審批同一事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、法定辦結(jié)時限、結(jié)果樣本,實現(xiàn)投資項目審批“三級八同”。(責(zé)任單位:省審改辦、省發(fā)展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊;完成時限:2018年11月底)

 ?。ㄈ┙y(tǒng)一審批材料清單。省直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)內(nèi)審批事項對應(yīng)的材料清單進一步梳理規(guī)范,不得要求項目單位提供材料清單之外的其他材料。制定全省統(tǒng)一的申報材料模板、批復(fù)文件模板,通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供申報材料電子化表格在線填報、下載和樣例查看,加快批復(fù)文件電子化應(yīng)用,減少企業(yè)、群眾重復(fù)提交材料。(責(zé)任單位:省審改辦、省發(fā)展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局;完成時限:2018年10月底)

 ?。ㄋ模┙y(tǒng)一全省審批流程。省直各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)修訂本系統(tǒng)審批事項的審批流程,明確統(tǒng)一的審批時限要求,將下一層級審批部門意見作為內(nèi)部事項,不得要求項目單位提供。(責(zé)任單位:省審改辦、省發(fā)展改革委、省民宗委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊;完成時限:2018年11月底)

  (五)加快平臺推廣應(yīng)用。省發(fā)展改革委每月通報平臺應(yīng)用情況,督促指導(dǎo)全省各級各審批部門加強平臺應(yīng)用。省直各行業(yè)主管部門做好系統(tǒng)內(nèi)部平臺應(yīng)用的推廣工作。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府做好轄區(qū)內(nèi)平臺應(yīng)用推廣工作,不得線下審批或通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以外的平臺系統(tǒng)審批。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省審改辦、省民宗委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省人防辦、省移民局、省地震局、省氣象局、省消防總隊,各市、州、縣人民政府;完成時限:2018年12月底)

  各地各有關(guān)部門要高度重視,將省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用作為推進全省“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,優(yōu)化完善省投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能,實現(xiàn)投資項目全部依托省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”開展在線審批。省直各行業(yè)主管部門要積極指導(dǎo)督促本系統(tǒng)加強省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用,加強政策解讀和平臺應(yīng)用培訓(xùn),引導(dǎo)項目單位通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行申報。對審批部門不按照平臺規(guī)范的事項清單、材料清單審批的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
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