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數(shù)據(jù)庫 ? 投融資咨詢
關(guān)于加強小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(發(fā)改財金[2013]1410號)
作者:        來源: 中華人民共和國中央人民政府       日期: 2021-02-02       人氣: 3619

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委,北京市金融工作局、福建省經(jīng)貿(mào)委、深圳市金融辦:

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2013]67號),落實全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話會議精神和工作部署,拓寬小微企業(yè)(系指《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)中的小型、微型企業(yè))融資渠道,緩解小微企業(yè)融資困難,加大對小微企業(yè)的支持力度,現(xiàn)提出以下意見:

一、各省級、副省級創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理部門(以下簡稱各省級備案管理部門)應(yīng)依據(jù)《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(財稅[2007]31號),與屬地財稅部門建立順暢的工作機制,確保符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及時足額享受稅收優(yōu)惠政策。

二、各省級備案管理部門應(yīng)依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2008]116號),加快設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,吸引社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),主要投資于小微企業(yè)。已設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金應(yīng)加快研究出臺鼓勵所投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)支持小微企業(yè)的激勵制度,可采取對參股創(chuàng)投企業(yè)設(shè)置投資小微企業(yè)的最低股比要求、支持參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對孵化器類企業(yè)投資,對投資小微企業(yè)的項目進行跟進投資等措施,支持小微企業(yè)發(fā)展。

三、支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券,專項用于投資小微企業(yè);支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券,擴大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模。

四、繼續(xù)加大國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃實施力度。按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、市場運作、鼓勵創(chuàng)新”的原則,鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的投資力度,在科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源整合、市場融資、營銷管理等方面,全面提升對創(chuàng)新型小微企業(yè)的增值服務(wù)水平,促進創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展。各省級備案管理部門要做好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理工作。

五、各省級發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門抓緊制定鼓勵財政出資的股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金支持小微企業(yè)的政策措施,完善國有股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金績效考核制度。各省級備案管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)屬地國資部門,完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)績效考核政策,鼓勵其加大對小微企業(yè)的投資。

六、鼓勵各省級備案管理部門積極開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)與小微企業(yè)的項目對接活動,促進創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資資本的投資需求與小微企業(yè)融資需求的有機結(jié)合。

七、進一步完善“統(tǒng)一組織,統(tǒng)一擔保,捆綁發(fā)債,分別負債”的中小企業(yè)集合債券相關(guān)制度設(shè)計,簡化審核程序,提高審核效率,逐步擴大中小企業(yè)集合債券發(fā)行規(guī)模。對于集合債券發(fā)行主體中募集資金規(guī)模小于1億元的,可以全部用于補充公司營運資金。各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本地實際,優(yōu)先做好中小企業(yè)集合債券發(fā)行申請材料的轉(zhuǎn)報工作,提高工作效率。

八、擴大小微企業(yè)增信集合債券試點規(guī)模。貫徹國務(wù)院國發(fā)[2012]14號文件關(guān)于“搭建方便快捷的融資平臺,支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券”的精神,在完善風險防范機制的基礎(chǔ)上,繼續(xù)支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺試點發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”,募集資金在有效監(jiān)管下,通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸管理,擴大支持小微企業(yè)的覆蓋面。鼓勵地方政府出臺財政配套措施,采取政府風險緩釋基金、債券貼息等方式支持“小微企業(yè)增信集合債券”,穩(wěn)步擴大試點規(guī)模。

九、鼓勵發(fā)行企業(yè)債券募集資金投向有利于小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。鼓勵地方政府投融資平臺公司發(fā)債用于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、標準廠房等的建設(shè);用于完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺建設(shè);用于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)等,鼓勵發(fā)債用于為小微企業(yè)提供設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持中小型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于企業(yè)技術(shù)改造,包括開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件等。

十、貫徹《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]892號)精神,支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)債券滿足產(chǎn)能過剩行業(yè)的小微企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的融資需求。嚴格限制創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和財政出資的股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金間接或直接投向產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目、違規(guī)在建項目。

十一、清理規(guī)范涉及企業(yè)的基本銀行服務(wù)費用,完善銀行收費定價機制。加強對商業(yè)銀行收費的監(jiān)管,把規(guī)范銀行收費行為作為清理治亂減負的重要內(nèi)容,重點查處商業(yè)銀行審核發(fā)放貸款過程中強制收費、捆綁收費、只收費不服務(wù)少服務(wù)行為,以及明令取消的項目繼續(xù)收費、自立項目收費等行為。徹查違規(guī)行為,整肅經(jīng)營環(huán)境,切實降低小微企業(yè)實際融資成本。

國家發(fā)展改革委

2013年7月23日
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